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    政策法規

    關于印發《江蘇省外國專家管理辦法》的通知

    作者:更新日期:2016-03-29 10:00:14來源:

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    文章概況:
    各市人力資源和社會保障局(外國專家局)、教育局、公安局、外事辦公室:
        為鼓勵和吸引外國專家來我省工作,規范外國專家的聘用和管理,保護外國專家和聘請單位的合法權益,促進我省經濟和社會的發展,特制定《江蘇省外國專家管理辦法》。現予以印發,請認真遵照執行。


    江蘇省人力資源和社會保障廳 江蘇省教育廳
    江蘇省公安廳 江蘇省人民政府外事辦公室
    二○一二年六月五日

    江蘇省外國專家管理辦法


           第一條  為鼓勵和吸引外國專家來我省工作,規范外國專家的聘請和管理,保護外國專家和聘請單位的合法權益,促進我省經濟和社會的發展,根據國家有關規定,結合我省實際,制定本辦法。
           第二條  省人力資源和社會保障廳是我省外國專家的歸口管理部門,省外國專家局(省引進國外智力辦公室)負責具體工作。各省轄市人力資源和社會保障局(外國專家局)負責職權范圍內的工作。
           第三條  聘請外國專家要貫徹“以我為主,按需引進,突出重點,講求實效”和“人才優先,以用為本”的引智和人才工作方針。工作中加強科學性,防止盲目聘用,凡可由我國人員承擔的任務,一般不聘請外國專家擔任。
           第四條  本辦法所稱外國專家,具體包括以下幾類:
           (一)為執行政府間、國際組織間協議、協定和中外經貿合同,應聘在我省工作的外國籍專業技術或管理人員;
           (二)應聘在我省教育、科研、新聞、出版、文化、藝術、衛生、體育等領域工作的外國籍專業人員;
           (三)應聘在我省規模以上企業中擔任副總經理以上職務,或享受同等待遇的外國籍高級專業技術或管理人員;
           (四)經國家外國專家局批準的境外專家組織或人才中介機構常駐我省代表機構的外國籍代表;
           (五)應聘在我省經濟、技術、工程、貿易、金融、財會、稅務、旅游等領域工作,具有特殊專長、我省緊缺的外國籍專業技術或管理人員。
           第(二)、(三)項外籍人士應具有大學學士以上學位和5年以上相關工作經歷(其中語言教師應具有大學學士以上學位和2年以上相關工作經歷)。第(二)項所述系文教專家;其他各項所述系經濟技術專家。
            第五條  外國專家受聘來我省工作,入境前須憑《外國專家來華工作許可證》、《被授權單位邀請函》等材料到中國駐其所在國的外交(領事)機構或外交部駐港、澳特別行政區特派員公署申請辦理職業(Z)簽證。入境后,聘用單位在15日內(含入境當日)為其申請《外國專家證》,30日內到工作所在地公安出入境管理部門為其申請居留許可證件。
           第六條  《外國專家來華工作許可證》和《外國專家證》的發證機關為省外國專家局。在我省的中央部屬單位和省屬單位的申請由省外國專家局直接受理;其他單位的申請,按照屬地管理原則由各省轄市人力資源和社會保障局(外國專家局)受理。《被授權單位邀請函》由省人民政府外事辦公室、省教育廳或其他被授權單位根據授權范圍出具。
           第七條  擬聘用外國專家的職位涉及國家安全、重大利益等的,聘用單位在申請辦理《外國專家來華工作許可證》時,除相關申請材料外還應提交有關主管部門的批準文件。
           第八條  對已持旅游探親(“L”)、學習(“X”)或訪問(“F”)簽證入境的高層次外國專家,如確需在我省長期工作的,經公安出入境管理部門審核,并由省外國專家局認定,可不受簽證種類限制,憑相關材料直接辦理《外國專家證》。
           第九條  高層次外國專家包括以下幾類:
           (一)省(部)級國家機關邀(聘)請的高級顧問以及執行中央或地方政府與外國簽署的國家級和省(部)級科技合作項目、重點工程協議、人才交流項目的外國籍高科技、高層次管理人員; 
           (二)對國家及社會等有重大或突出貢獻的以及執行政府間無償援助協議的外國籍人員;
           (三)國家和省(部)級科研機構、重點高等院校聘用的外國籍學術、科研帶頭人以及有關單位聘用的具有副教授、副研究員以上職稱或享受同等待遇的外國籍學術、科研骨干;
           (四)在大中型企業、事業單位中擔任副總經理以上職務或享受同等待遇的外國籍高級管理人員和重要專業技術人員;
           (五)在我省投資300萬美元以上的外籍人員以及符合上述條件的外國企業或其他經濟組織派遣來我省的外國籍管理人員和專業技術人員;
           (六)擁有自主知識產權或掌握核心技術的外國籍創新、創業人才;
           (七)我省緊缺急需的其他外國籍高層次人才。
           第十條  擬聘請外國文教專家的單位,須先行獲得“聘請外國專家單位資格認可”,并取得《聘請外國專家單位資格認可證書》。獲得資格后,聘請單位每年須參加由省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省公安廳、省人民政府外事辦公室等相關部門聯合組織的年檢。
           第十一條  中等以下教育機構申請“聘請外國專家單位資格認可”,由所在省轄市人力資源和社會保障局(外國專家局)受理與初審并征求市級相關部門意見后,報省外國專家局審批。其他單位申請“聘請外國專家單位資格認可”,由省外國專家局受理與初審并征求省級相關部門意見后,報國家外國專家局審批。
           第十二條  凡從事派遣或介紹外國文教專家到中國境內工作,并代為辦理來華工作相關手續等聘請活動(僅提供外國文教專家信息服務的除外)的機構(以下簡稱外國文教專家派遣及中介機構),應先行申請獲得“聘請外國專家單位資格認可”。擬向中國派遣文教專家并在我省設有辦事機構的境外組織,須向省外國專家局提交“介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可”申請。經資格認可后,方可從事外國文教專家派遣或中介等活動。
           第十三條 外國文教專家派遣及中介機構不得向沒有外國文教專家聘請資格的單位介紹外國專家;不得介紹不符合條件的外國人到中國境內以文教專家身份工作。派遣機構向異地派遣外國專家時,《外國專家來華工作許可證》可由派遣機構代為申請;《外國專家證》由實際用人單位代為申請,但在申請時須提交《外國專家來華工作許可證》發證機關出具的證明。
           第十四條  凡聘請外國經濟技術專家的單位,均須進行登記并于每年一季度填報上年本單位聘請外國專家數據。
           第十五條  《聘請外國專家單位資格認可證書》、《外國專家來華工作許可證》、《外國專家證》等證件均免費辦理。
           第十六條  外國專家依法參加社會保險,享受有關待遇。
           第十七條  聘用單位聘請外國專家前,要詳細了解其學歷、工作經歷、健康狀況、宗教背景等情況。
           第十八條  來我省工作的外國專家應當遵守中國的法律法規、我省的政策規定和聘請單位的規章制度,應當從事與本人專業、技術相應的工作,認真履行職責。  
           第十九條  聘用外國專家應當訂立書面聘用合同。聘用合同是外國專家辦理來華工作手續的必要條件。
           第二十條  聘用合同終止或者解除后,原聘請單位應當在聘用合同終止或者解除之日起7日內,到原發證機關辦理《外國專家證》注銷手續,并及時報告當地公安出入境管理部門,協助辦理外國人居留資格的注銷手續。
           第二十一條  聘用雙方因聘用合同發生爭議時,應盡可能通過協商、調解解決。聘用雙方不愿協商、調解的,或者協商、調解無效的,外國專家未超過我國法定退休年齡的,任何一方可依法向當地人力資源和社會保障局仲裁機構申請仲裁;外國專家超過我國法定退休年齡的,任何一方可依法向當地人民法院提起民事訴訟。
           第二十二條  對外國專家的宣傳報道,要嚴守國家保密規定,要切實保證外國專家的安全和利益。公開宣傳和報道外國專家及其事跡前,須征得聘請單位和外國專家本人的同意。
           第二十三條  外國專家在我省工作突發事件,按照江蘇省人事廳《關于印發〈外國專家在江蘇工作突發事件應急預案〉的通知》(蘇人通〔2008〕114號)處理。個體人員傷亡、財產損失等事件,按涉外事件的有關規定和程序處理。
           第二十四條  鼓勵引進高層次外國專家。對在我省工作期間,為經濟、社會發展做出突出貢獻的外國專家,省政府授予“江蘇友誼獎”,特別突出的,申報中國政府“友誼獎”。各省轄市也可設立相應的獎勵機制。
           第二十五條  本辦法所列內容國家另有新規定的,從其規定;本辦法未涉及事項按照國家有關規定辦理。
           第二十六條  本辦法由江蘇省人力資源和社會保障廳負責解釋。
           第二十七條  本辦法自發布之日起施行。

     

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